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    國務(wù)院總理李克強4月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍，部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施，討論通過《中華人民共和國航道法(草案)》。

    會議指出，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，按照今年《政府工作報告》確定的任務(wù)，進一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式方法，持續(xù)推出激發(fā) 企業(yè)活力、有效擴大內(nèi)需、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等既利當前、更惠長遠的政策舉措，創(chuàng)新財稅金融等支持方式，積極應(yīng)對各種壓力、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民 生協(xié)同并進中穩(wěn)增長，推動我國經(jīng)管道泵濟行穩(wěn)致遠。

    會議認為，小微企業(yè)是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場的生力軍。會議研究了進一步減輕稅負、助力小微企業(yè)成長的措施，提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高，并將政策截止期限延長至2016年底。

    會議強調(diào)，加快棚戶區(qū)改造，讓億萬居民早日“出棚進樓”，是改善民生的硬任務(wù)，也可以有力拉動投資、促進消費，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。今年要 更大規(guī)模推進棚改，必須抓住資金保障這個“牛鼻子”，把政策支持和市場機制有效結(jié)合，尤其要發(fā)揮好依托國家信用、服務(wù)國家戰(zhàn)略、資金運用保本微利的開發(fā)性離心泵 金融的“供血”作用，為棚改提速提供依法合規(guī)、操作便捷、成本適當、來源穩(wěn)定的融資渠道，保證棚改任務(wù)的資金需要，并努力降低資金成本。會議確定，由國家 開發(fā)銀行成立專門機構(gòu)，實行單獨核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構(gòu)和其他投資者籌資，鼓勵商業(yè)銀行、社保基金、保險機構(gòu)等積極 參與，重點用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。

     會議認為，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，不僅可以擴大有效投資、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于推動新型城鎮(zhèn)化、改善欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬人擺脫 貧困。會議指出，今年全國鐵路預(yù)計投產(chǎn)新線6600公里以上化工泵，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)。會議確定了深化鐵路投融 資體制改革、籌措和落實建設(shè)資金的政策措施，主要包括：一是設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源。吸引社會資本投入，使基金總規(guī)模達到每年 2000-3000億元。二是創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會發(fā)行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。三是引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu) 積極支持鐵路建設(shè)，擴大社會資本投資規(guī)模。四是對鐵路承擔的公益性、政策性運輸任務(wù)，中央財政在一定期限內(nèi)給予補貼，逐步建立規(guī)范的補貼制度。五是加強統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批復(fù)項目計量泵全面開工，盡快開展后續(xù)項目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設(shè)加快推進。

    會議指 出，保護好、利用好有限的航道資源，對于謀劃由東向西、由沿海向內(nèi)地、沿大江大河和陸路交通干線梯度推進的區(qū)域發(fā)展新棋局，具有重要意義。會議討論通過 《中華人民共和國航道法（草案）》，對航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、保護等作出明確規(guī)定。會議決定，草案經(jīng)進一步修改后，提請全國人大常委會審議。

    昨天，江蘇省社科院以“江蘇經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間的思路與對策”為主題，舉行了現(xiàn)代智庫論壇。專家分析預(yù)測，2014-2015年江蘇經(jīng)濟年度增長率的合理區(qū)間為9%~10%。

    “合液下泵理區(qū)間”論是中國在去年應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、創(chuàng)新宏調(diào)管理的實踐中提出的。1979~2005年江蘇經(jīng)濟年均增長12.5%，高于上海和山 東，低于浙江和廣東。從2006年開始，江蘇經(jīng)濟增長速度持續(xù)8年保持各省市第一。省社科院經(jīng)濟研究所所長吳先滿認為，目前江蘇不應(yīng)與兄弟省份比較經(jīng)濟增 長的速度和數(shù)量，而應(yīng)比較質(zhì)量和效益，比較就業(yè)和居民收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約，在經(jīng)濟增長的“含金量”上多做文章。各省目前積極推進轉(zhuǎn)型升級、重視發(fā)展 質(zhì)量、注重培養(yǎng)經(jīng)濟增長，江蘇沒有必要一定保持經(jīng)濟增速在五省市中第一的位置，預(yù)測2014年江蘇經(jīng)濟增長的區(qū)間在9%-10%之間，增長下限在9%左 右。

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